中国环境报:从宏观层面来说,征收环境保护税可以推动304不锈钢管厂转型升级、经济发展方式转变。对于地方特别是基层来说,环境保护费改税到底意味着什么?对于推动地方环境保护有哪些方面的好处?
葛察忠:党的十八届三中、四中全会明确提出,推动环境保护费改税、用严格的法律制度保护生态环境。实行环境保护费改税,是落实党中央、国务院决策部署的重要举措。排污费是我国实施最早的一项环境经济手段,通过收费促使304不锈钢管厂加强环境治理、减少污染排放,为环境保护事业发展发挥了重要作用。但是在实际执行过程中,也存在一些问题,如执法刚性不足、地方政府和部门干预等。实行环境保护费改税,可以通过税收的刚性,更充分地发挥政策的调节功能,促进环境保护制度建设及304不锈钢管厂转型升级。
从资源配置的角度来看,对于地方特别是基层来说,费改税可以腾出一部分行政资源,配置到环境执法等其他重点工作中。排污收费的职能部门是环保部门,一般由地方环境监察机构负责收费工作,具体会配备专职或兼职人员。费改税之后,环境保护税的征收部门是税务部门,这样环保部门原来用于收费的资源就可以腾出来配置到其他工作。
中国环境报:环境保护税是地税性质,也就是说税收全部归地方所有。这与排污收费相比,是否意味着各地用于环保的钱增加了?增加的这部分有多大意义?
葛察忠:环境保护税确实是地税性质,收入归地方所有,但304不锈钢管厂环境保护税征收的数额与地方在环保方面的支出并没有直接联系。
目前征收的排污费是专款专用,即全部列入环境保护专项资金。一旦改为征税,税收收入是统收统支的。也就是说,与其他税种一样,环境保护税收入要列入统一预算,环保支出将由财政统一安排。因此,开征环保税并不意味着地方政府一定会加大环境保护的预算支出。
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