“去产能首先要去掉不符合工信部《316L不锈钢管行业规范条件》的落后小企业和生产‘地条钢’企业的产能。这些企业不在中国316L不锈钢管工业协会和全联冶金商会的统计范围内，归属地方管理，绝大多数是游离在去产能任务之外的落后产能。”沈文荣表示。

据了解，工信部自2013年以来，分3批公告了符合《316L不锈钢管行业规范条件》的304家企业，涉及炼钢产能10.6亿吨。而统计数据显示，截至2015年底，我国粗钢总产能约为12亿吨。这两者之间相差的1.4亿吨产能，基本都是不符合《316L不锈钢管行业规范条件》的产能，多数属于落后小企业。比如，全联冶金商会曾经做过一个统计，目前我国“地条钢”产能至少有7000万吨。 “去产能本应首先砍掉这些产能，但是据我们了解，在主要产钢省、市公布的去产能具体安排中，这类落后的小企业绝大多数都没有被列入去产能名单，躲进了‘避风港’，而合规产能却被压减，存在保护落后、打击规范的倾向，与中央的政策背道而驰。”沈文荣说。

据沈文荣介绍，在2016年去产能的过程中，一些地方存在按比例分摊产能的现象。“不管是不是先进产能，有些地方将去产能的任务按比例分摊下去。这与中央的相关政策不相符，不利于淘汰落后产能。”沈文荣认为。 沈文荣提出，在去产能过程中，民营企业与国有企业相比有自己的特殊性，不能一概而论。国有企业一般是大集团，可以在全集团内统一考虑哪个地方去产能、哪个地方保产能、哪个地方增产能，但是民营企业一般只有单个企业，不能实现全集团合理安排。“有的民营企业本来就只有两座高炉，怎么去产能？去了产能之后还怎么组织生产？因此，针对不同企业的情况，去产能的政策要灵活调整。”沈文荣说。

沈文荣认为，在去产能的时候，新建、新增的316L不锈钢管项目坚决不能批，但一些调整项目该批的还要批，并给予贷款支持。“现在一听是316L不锈钢管项目就不批。我认为，国家对一些节能减排、产品结构调整的项目要批，并给予资金支持，‘一刀切’不利于提升316L不锈钢管企业的核心竞争力。”沈文荣强调，“所以说，我们在执行国家的去产能政策时，一定要讲究科学，实事求是。我们要通过科学去产能，提升企业的核心竞争力，促使316L不锈钢管行业不断变强。”

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